I bedömningar av hotet från terrorism skiljer Säkerhetspolisen på attentatshot och verksamhetshot. Attentatshot betyder att det finns individer eller grupper som planerar att genomföra terrorattentat. Med verksamhetshot menas individer som aktivt stödjer terrorism i andra länder genom till exempel finansiering eller deltagande. Det handlar oftast om stöd till terrorverksamhet i konfliktområden.
Ett växande problem på senare år är att unga svenskar reser utomlands för att få träning och för att delta i illegala våldshandlingar. På det viset riskerar de att utgöra ett attentatshot mot de länder de reser till. I de fall de återvänder till Sverige för de dessutom med sig kunskaper och kontakter som kan göra det lättare för dem själva eller andra att stödja terroristbrott. Det ökar verksamhetshotet.
I ett längre perspektiv kan återvändande från träningsläger i andra länder även bidra till att skapa strukturer som skulle kunna användas för att planera och utföra attentat i Sverige eller mot svenska intressen utomlands om avsikten hos aktörer i Sverige förändras. Eftersom Säkerhetspolisen har ett ansvar för att motverka terrorism både i Sverige och internationellt måste vi försöka förhindra en sådan utveckling.